2013年国际经济形势依然复杂和不确定性较多，美国货币宽松是否继续，欧债危机是否蔓延，其他地区经济体是否会有危机等都难以确定，但从现在国际经济形势可以看到，美元货币宽松了，欧元区危机在向核心蔓延并部分国家开始实行货币宽松，亚洲和其他地区存在许多不安全因素，这些都或多或少会影响未来我国经济发展。

我国2013年经济发展将与2012年第四季度相类似，全年整体形势将是前低后高;各行业产能过剩依然存在，煤炭市场大部分时间应该处于弱平衡状态，部分阶段将出现过剩加剧。以煤炭行业过剩为例，2012年10月份，我国煤炭产量3.16亿吨，其中国有重点产量为1.65亿吨，仅占煤炭总产量的52.34%;而国有重点企业如果完全释放产能可以占到总产量的60%以上，现在煤炭市场需求不佳，才低于60%，说明产能没有充分释放。